一、四川村通工程简要情况

　　2004年，在国务院和信息产业部的统一安排下，中国移动四川公司主动承担了解决四川5028个未通电话行政村通信问题的“村通工程”建设任务。四川村通是全国村通的重点，工程任务占全国的22.5%，而中国移动四川公司承担了四川95%的工作量。

　　与此同时，为了推进民族地区经济社会发展，中国移动四川公司结合村通工程在四川甘孜藏族自治州、阿坝藏族羌族自治州、凉山彝族自治州重点开展了“三州农村乡镇移动通信扶贫工程”。三州地处川西高原，面积约30万平方公里，占四川总面积近三分之二，人口640多万，是中国第二大藏族聚居区、最大的彝族聚居区和唯一的羌族聚居区。由于恶劣的自然条件，三州经济发展滞后，2004年，四川城镇人均可支配收入7710元，农民人均纯收入2580元，而三州农牧民人均纯收入仅1948元，低于全省平均水平30%，是四川的西部，更是“西部的西部”。同时，三州地区道路、电力尤其是通信等基础设施十分薄弱，截止2004年6月，三州1162个乡镇中仍有486个不通电话，占三州乡镇总数的42%，行政村电话覆盖率不到40%，大大低于全省72%的水平，落后的通信状况严重制约着三州经济发展和社会进步。通过实施“三州农村乡镇移动通信扶贫工程”，彻底结束了三州567个乡镇千百年来不通电话的历史，为三州各族人民架起了信息致富的金桥。

　　据统计，2004年—2006年，中国移动四川公司累计直接投资约30亿元，全面完成了信息产业部，中国移动集团公司和省委、省政府下达的3年村通建设任务，共新建基站3400多个，传输3.2多万公里，解决了我省8171个村的通信，连续3年超额完成目标任务，实现了包括成都、广安、自贡等13个市“村村通电话”的目标，全省行政村通电话率从2004年的78%提高到95%，提高了17个百分点。

　　二、中国移动四川公司村通工程建设的难点

　　四川村通工程，尤其是三州村通建设，难度空前，堪称世界通信史上的一个奇迹。面对时间紧、任务重，施工条件恶劣的情况，面中国移动四川公司号召全体员工以高度的政治责任心和强烈的使命感，全力推进工程建设。

　　1.自然环境条件恶劣，施工难度极大以“三州”地区村通工程为例，施工地区平均海拔3000多米，高寒缺氧，地广人稀，泥石流、山体滑坡、塌方、暴风雪、雷电、地震等自然灾害频繁，施工难度极大。为了如期完成工程，中国移动四川公司建设者冒着生命危险披荆斩棘，开山辟路。2005年3月，凉山移动会东县公司副经理李红文在村通工程建设途中遇车祸而牺牲。今年8月23日，凉山移动代维中心主管吴存章和驾驶员苏涌又在处理村通基站故障途中，于冕宁县子耳乡子耳河桥附近因避让飞石不幸连人带车坠入雅砻江中，至今下落不明。

　　村通工程自然环境极其恶劣，稍有不慎便会发生人员伤亡。据不完全统计，在工程建设中中国移动四川公司工程技术人员共遇到自然灾害、治安事件、车辆事故等80多次，3人因公牺牲，30多人次受伤，有的落下终生残疾。

　　2.时间紧，涉及面广，管理难度极大。

　　由于自然环境的原因，要在这些偏远、不通电不通公路的地方搞通信工程建设，难度极大。既要保证完成全部任务，又要确保工程质量，时间紧、任务重。工程不但要涉及征地赔补、用电与运输保障，动用G网、卫星、光缆传输等技术手段的问题；还要涉及上百家配套企业与公司各部门之间的统筹安排问题。在建设高峰时间，中国移动四川公司动员了全省超过6万人/次参与村通工程的管理、设计、监理与施工，其中6000人在三州施工；动员投入工程建设的车辆也超过1000辆。

　　3.通信设施维护难

　　由于特殊的地理以及气候条件，停电多，油机配置多，增加了维护支出费用。在三州地区，采用的通信设备制式多，技术较复杂，必需要由供应厂家的专业维护支撑才能保证系统的长期稳定运行，这使得维护费用是内地维护费用的4-5倍。同时，这些地区泥石流、山体滑坡、塌方、暴风雪、雷电、地震等自然灾害频繁，这样造成通信设备、线路被毁坏情况较之内地更为严重，导致设备维修成本实际达到内地的一倍以上。加之高原地区、路途遥远，维护车辆频繁使用，车辆寿命不足内地的一半，且维护人员是内地的两倍以上。据测算，仅三州地区网络年度维护费就达到了1亿元左右。

　　三、中国移动四川公司确保工程顺利完成的经验和做法

　　1.公司领导高度重视，作好思想动员。

　　中国移动四川公司将村通工程视为各项工作中的重中之重。公司领导班子统一认识，从讲政治的高度，以强烈的政治责任感支持村通建设。公司领导班子成员带头深入三州工程建设最艰苦的地区，慰问员工，解决问题，鼓舞士气。公司上下团结一心，全体员工以投身村通事业为荣，克服重重困难，无私奉献，为村通工程贡献自己的力量。

　　2.成立专门机构，强化考核。

　　为加快村通工程进度，四川公司成立了专职机构(农村信息化中心)负责工程管理工作，并在各市州分公司设立兼职机构，具体负责工程实施和协调。同时，还在全省员工中开展村通劳动竞赛，并且将工程劳动竞赛纳入对公司相关部门和各市、州分公司领导班子的年度绩效考核中，占15%的比例，立下层层“军令状”。

　　3.成立党员突击队，发挥模范带头作用。

　　在村通工程建设中，中国移动四川公司结合共产党员先进性教育，积极发挥党员的模范带头作用。2005年8月1日，建设中心42名共产党员率先发起，成立了党员“村通工程建设突击队”，各地分公司也随后跟进，中国移动四川公司内已产生了20多支主要由共产党员构成的“村通工程建设突击队”。公司以村通工程作为先进性教育的主题实践活动，在当年红军四渡赤水的纪念碑前——泸州古蔺县太平渡口隆重举行“弘扬长征精神、永葆党员先进性、实现长征路上村村通”誓师大会，全省各地市州也陆续开展誓师活动，以共产党员昂扬的斗志推进村通建设。

　　四、沧桑巨变,“一步跨千年”

　　村通工程的实施，对于四川广大偏远农村地区，尤其是革命老区和三州少数民族地区的经济社会进步起到了历史性的推进作用。

　　(一)保稳定、利团结，移动通信彰显价值。村通工程使广大农村地区从此跨越了数字鸿沟，踏上了信息社会的坦途，为农民群众生产和生活提供了通信保障，这生动地体现了党和政府对民族地区人民群众的关怀与厚爱，体现了团结、互助的社会主义民族关系。在三州很多不通电不通路的贫困乡镇，藏族农牧民把通上电话比作继农奴翻身后生产力和生产方式的第二次大解放。很多老百姓自发地对建设者道出“翻身不忘共产党”的由衷感谢。

　　在三州这样交通条件落后、信息闭塞、民族习惯迥异的地区，通信扶贫对于社会安定意义重大。在阿坝州，以前由于信息不灵，草原上的各种治安案件报案不及时，破案率不高，不仅影响了牧区群众的生产生活，更影响了安定团结。通信扶贫工程完工后，草原上的治安案件破案率明显提高，仅2005年阿坝草原各县的发案率比去年同期下降了约29%，治安状况明显好转，安定团结的局面得到了维护。

　　(二)三网惠三农，助推农民脱贫致富奔小康。中国移动四川公司在村通工程中，创造性地提出了以“基础网、业务网和渠道网”三网合一促进社会主义新农村建设的思路。即建设基础网解决农民“打得通”的问题；搭建农村信息网，解决“能致富”，通过价格低廉、内容实用的农业信息业务，帮助农民朋友致富奔小康；设立服务到村的农村营销服务体系，解决“用得好”，同时还直接提供了34300余名农村就业岗位。

　　在三州，移动通信“基础网”是农村脱贫致富的推动力。通过移动通信网络在农村地区的建设，使长期以来信息闭塞的乡村打开了通向现代化的信息之路。三州的粮、果、菜、花、畜等物产走出了大山，矿产、水力、旅游等资源信息走出了大山，信息为三州经济发展插上了腾飞的翅膀。据凉山州政府统计，2000年底，全州GDP为144.55亿，居民人均可支配收入5655元，农民人均纯收入1365元。而到了2004年底，随着三州乡镇通信扶贫一期工程完工，全州GDP突破了250亿，民人均纯收入突破2000元，达到2156元，净增了791元。凉山州分管通信的副州长仰协代表凉山400多万人民感谢“三州通信扶贫工程”时说：“移动通信扶贫工程对于凉山各族人民来说，就是及时雨，就是最大的扶贫行动。”

　　同时，四川公司加强涉农信息资源的整合，结合各地农业发展的特点和信息需求，以“信息网”促进农业信息化发展。公司开发了“农讯广播”、“农信通”“气象通”等资费低廉、方便农民使用的产品，让农民更快更准确地掌握政策信息、市场信息和供求信息。阿七乡是凉山州靠通信脱贫致富的乡镇之一，村民刘忠汉每月只花1块钱就在手机上订制了农讯广播，靠农业经济信息网发来的农作物病虫防治进行水稻和玉米种植，并通过信息平台直接向远在成都的农业专家进行咨询，去年仅靠农产品销售全家人均收入就达2600元。他说：“要是多几个像移动公司这样为农民办实事的企业，我们早就致富了。”农信通等产品受到了农民的普遍欢迎，目前的客户数已达到20万。

　　(三) 社会各界一致好评。

　　2005年12月，四川公司圆满完成了“三州农村乡镇移动通信扶贫工程”，被省委、省政府授予“集体一等功”。

　　2006年9月，前财政部部长、国家社会保障基金理事会理事长项怀诚等到川调研农村信息化时，高度评价了四川公司进行的村通工程和农村信息化建设，认为“四川公司开创了扶贫的新模式”。

　　2006年9月，31名国外投资分析师到四川进行反向路演，在考察了四川的农村信息化建设后，对四川农村发展大加赞赏，中国移动在资本市场的形象得到进一步提升。

　　2006年12月，美国《商业周刊》记者Dexter Roberts专程赴四川阿坝采访，村通工程吸引了世界的目光。

　　2007年1月，信息产业部王旭东部长在南充、广安实地考察时，高度评价了四川公司村通工程和农村信息化，认为四川移动人最能吃苦，最能战斗，最能奉献，最讲责任。

　　五、中国移动四川公司关于农村信息化建设的下一步思路

　　截止2006年底，排除行政村合并等因素，四川全省还有未通行政村2482个。今年，中国移动村通工程再次被纳入四川省重点督办项目，中国移动集团公司预计向四川投资9.99亿元，计划解决1023个未通行政村的通信问题，实现全省乡镇和内地18个市行政村100%通信覆盖，并向发达的自然村延伸，有计划地解决乡镇上网问题。未来用3年左右的时间，逐步解决三州未通电话行政村通信问题，使三州行政村G网覆盖率达到90%。

　　今年，中国移动四川公司将推动农村信息化作为“第二次村通工程”来抓，确保农村通信建设发挥应有的作用，建立确保农村通信、信息畅通的长效机制。首先，专为农村地区开发了农业信息化专用终端——农村信息机。向农村基层组织和农民提供村务公开、远程广播、致富信息等。在全省各级政府的大力支持下，农村信息机得到了有效推广和应用。截止到4月，已在全省安装信息机6951台。2007年，公司将在全省安装信息机5万台，总投资将达到1.5亿元。目前，全省已有9个市州县政府同意出资补贴农信机安装及使用费用，部分地市政府还主动组织区县、乡镇负责人开展农信机推广培训，为顺利推广农村信息化提供了有力支持，11个市州政府通过发文、成立领导小组等方式全面推广农信机。其次，利用信息网络优势，提供农信通服务，送信息下乡、进村、入户。通过中国移动12582农村信息平台，，实现农业信息便民化、本地化、互动化，解决信息少、信息滞后、影响农村经济发展的问题，帮助农民增收致富。截至5月，农信通客户已超过390万户。第三，与省委宣传部、四川新闻网联合将继续丰富农讯广播。农民朋友通过拨打12590123，便可以随时收听最新播报、农业政策、科技兴农、专家在线等内容。为使广大农民得到点对点的农业咨询服务，特设“专家咨询”栏目，在每周固定的时间段，邀请农业专家进行现场答疑，解决农民朋友的生产问题。农讯广播价格低廉(1元/月)，内容实用，受到了广大农民朋友的热烈欢迎和一致称赞。截至4月，农讯广播业务使用人次超过50万。