近日，浙江省科技厅公示了2007年度重大科技专项重点项目第一批受理的499个项目的形式审查结果，这表明浙江省2007年度重大科技专项开始实施。浙江省科技厅副厅长寿剑刚在接受记者采访时说，浙江省重大科技专项的顺利实施，科技对经济社会发展的支撑引领作用进一步增加。

　　2006年，浙江省省级财政科技投入在超过财政支出增幅安排的同时，新增4个亿用于重大科技专项和重大创新平台建设。各市县(市区)政府专项投入也大幅增加，仅杭州市余杭区设立的专项资金就达5000万元。公共财政投入科技的钱多了，随之而来的是，在科技投入的问题上，急需一种新的科技投入体制和运行机制，其核心是处理好政府主导与市场作用的关系，而不是简单的解决“分配问题”。

　　创新财政科技投入运行机制，发挥政府财政资金的引导作用，建立风险投资基金等多种投入方式，动员和调动全社会的投入，使企业真正成为科技投入的主体，以达到财政科技投入的最佳绩效。浙江省正以“三变”破题，探索科技投入新的运行机制。

　　一变，是财政科技投入的方式在变化。重点是把调整存量和优化增量结合起来，各部门从原有科技经费中划出60%，与新增的科技经费统一安排使用。2006年省财政增加科技投入4亿元，与优化调整的存量科技投入经费捆绑起来使用，重点支持重大专项和重大创新平台建设。2006年，浙江省科技厅与省建设银行签订合作协议，省建设银行3年内新增科技贷款300亿元。此举完善了多渠道、多元化投入体系。

　　二变，是科技投入的配置方式在变化。突出以企业为主体和产学研结合，对有产业化前景的重大项目，支持有条件的企业牵头，与高校、科研院所联合承担。在重大专项和重大创新平台建设上，以企业为主实施和建设。科技计划不再被动地通过项目申报审批来安排项目经费，而是根据经济社会发展的需求和要求，科学、主动地设计和安排科研项目和经费。同时浙江省科技厅实行三种科技经费拨付方式：一是分期补助，对由高校和科研院所承担，属于研发阶段的无直接经济效益的项目采用分期拨款方式。二是事后补助。对由企业为主承担、项目经费以企业自有资金投入为主、属于中试(成果转化应用)、示范和产业化阶段、预期可取得直接经济效益的项目，采用事后补助方式。事后补助分以奖代补、风险补偿两种方式。三是贷款贴息。对由企业承担、项目投资额较大且主要通过银行贷款、预期经济效益明显的重大产业化项目，采用贷款贴息方式。

　　三变，是科技项目管理的运行机制在变化。浙江科技管理体制改革的一项重要突破，初步建立和完善协同配合机制，形成科技部门牵头，各有关部门协同配合，省市县集成联动的科技管理新体制。这一改革，成功地将科技经费的投入和使用纳入了科学发展的轨道。同时，深化科技管理体制改革，推进“五个转变”：由重项目管理向重综合管理转变、由重审批向重培育转变、由被动受理向主动设计转变、由重前期立项向重全过程转变、由重经费分配向重使用绩效转变。

　　浙江省是在前几年对公共财政科技投入“三审一决策”的基础上进行新一轮科技管理体制改革的。与以往不同的是，这是一次制度层面上的改革，以完善制度和加强宏观协调为重点。在这种改革的引导下，浙江省重大专项大都是企业与高校、科研院所合作承担，重大创新服务平台大都以企业为主体运作。一个以企业为主体，市场为导向，产学研结合，能正确处理政府导向与市场作用关系的科技投入新格局正在形成。

　　数据说明，这是一个好的开端。2006年浙江省全社会科技投入405亿元，比上年增长26%，其中企业科技投入320亿元，公共财政与全社会投入之比约为1∶10。